新疆煤炭运输抓住国家运输结构优化调整的机遇，大力发展铁路敞顶集装箱运输方式，因其良好的环保性、适应性和经济性，近年来发展成为新疆煤炭公转铁运输的主要方式之一。
2018年4月2日，中央财经委员会第一次明确提出要调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量(以下简称“公转铁”)。6月，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，提出要积极调整运输结构，发展绿色交通体系，大幅提升铁路货运比例。随着公路运输治超和清理不规范车辆运输，加之新疆公路运输受季节性影响非常大的特点，近年来，新疆煤炭等大宗货物大量采用敞顶箱通过铁路运输，实现从公路运输向铁路运输的有效转移。
经济又环保的敞顶集装箱运输
目前，我国煤炭铁路运输主要采用敞车和敞顶箱两种方式运输。敞车运输方式比较普遍，但一般要求煤矿端和收货单位要有铁路装卸线，并配套相应的装、卸火车设备设施。然而，许多煤矿和用煤企业并不具备建设铁路专用线的条件，因此造成了敞车运输煤炭受限。
采用敞顶箱运输不仅从政策上更符合国家要求，与敞车铁路运输、公路运输相比，还有诸多特有优势。
首先，绿色环保损耗低。敞顶箱运输煤炭可以实现煤炭集装化运输，坑口装箱，目的地掏箱，运输全程煤炭不落地，彻底解决煤炭运输、装卸、仓储环节扬尘污染问题。矿山坑口至客户工厂全程封闭，大幅降低运输损耗。
其次，门到门灵活性高。敞顶箱铁路运输因箱与车可以分离，煤炭发到端企业通过公路运输倒短实现与铁路的衔接，这种公铁联运方式，充分结合了铁路运输长距离费用低而公路短距离接卸配送灵活方便的优势，使大量没有铁路装卸线、以前只能采用公路发运的矿山，也可以采用铁路发运煤炭。由于敞顶箱兼具了敞车(顶部装载)和集装箱(公铁通用)的优点，敞顶箱铁路运输具有更强的适应性，近年来已成为新疆煤炭公转铁运输的主要方式。
再次，大运能成本低。以准东地区煤炭运输到石河子市域内企业(运距约400公里左右)为例。敞顶箱煤炭运输的铁路费用为80.5元/吨左右，包含集装箱使用费、发站接取送达费、铁路运费;敞车煤炭铁路运输费用为95元/吨左右;公路汽车运输费用为200元/吨左右。可以看出，敞顶箱运输在成本方面存在一定优势，且运距越长，运费优势越明显。
与公路运输相比，铁路敞顶箱煤炭班列运输，相当于120辆重型卡车的运输量，显然具备更良好的经济性和环保性。
敞顶集装箱运输优缺点鲜明
当前，乌鲁木齐铁路局管内有35吨敞顶箱4万余只。2020年发运煤炭超168万箱，局管内运输约161.6万箱，其中35吨敞顶集装箱151万箱，石河子站共到达煤炭18.6万箱。近年来，在乌鲁木齐铁路局的大力组织协调下，敞顶箱实行了铁路统一管理的方式，大幅提高了集装箱使用效率。对运输量比较大的线路到发站间，实行了循环车组的方式，通过发站、到站快装快卸，大幅提高了运输组织效率。在铁路部门与场站单位、接卸配送等单位的通力协作下，新疆某铁路专用线创造了单条装卸线持续日8进8出(卸8列重线，发出8列空箱)的敞顶箱煤炭运输纪录，为新疆敞顶箱煤炭运输组织积累了非常好的经验。
从梳理中不难看出，在国家的大力发展下，铁路敞顶集装箱运输方式已逐渐成为煤炭运输的一支生力军，但在迎来机遇的同时，也不能忽略其客观存在的问题。
一是全程运输协同难度大。由于敞顶箱煤炭运输全流程环节多，涉及矿山、铁路、公路、用户等各个企业和机构，中间任何一个环节的异常，都会对全流程运行效率产生比较大的影响。矿山灌装效率和能力、重箱集结是否充足、铁路计划的审批执行、到站接卸、配送效率的高低、用户场内接卸设施能力及组织效率、空箱返回组织等各方面整体的协调高效，才能保证运输全流程的高效，才能有效降低全程整体运输费用，也才能推进此种运输方式的长期可持续发展。
二是设施设备衔接性差。由于铁路运输的特殊性，一列火车的到达，即100多只敞顶箱同时到达，集中配送卸料，对于原先采用汽车运输的用煤企业，卸料工位的不足、卸料方式的改变以及敞顶箱接卸组织方式的变化，给用煤企业带来新的课题。
三是信息共享程度低。由于敞顶箱煤炭运输全流程涉及矿山、铁路、公路运输车队、司机、下游用户等多个单位和人员，敞顶箱从灌装到下游卸车返空，信息链条长，各企业与铁路之间、各企业之间以及企业内部装卸、配送、安全管理等部门之间，都缺乏高效的信息系统。满足全流程管理的公共信息平台缺失。
四是铁路运价波动性大。由于敞顶箱煤炭运输主要是局管内运输，随着铁路运力资源供需变化，铁路运价政策的每次调整，对全程运输费用的影响是决定性的，也是决定此种运输方式能否长期持续发展的关键所在。
发展建议
在运输结构持续深化调整、加快发展绿色低碳运输方式双重的驱动下，敞顶箱煤炭运输在未来的发展中前景其实非常广阔，但若想真正走上长期可持续发展路线，仍有许多方面亟待提升。
一、扩大敞顶箱增量。铁路部门要增加集装箱办理站点，加强集装箱项目组织和跨局运输协调以及直通装车组织。扩大敞顶箱适箱货源的组织，优化焦炭、石灰石、生石灰、石英砂等大宗货物运输方式的优化，提高集装箱周转效率。加强与海运、港口合作，大力发展铁水联运业务，推进车站“一站式”办理铁路箱下水业务，扩大敞顶箱等铁路箱下水运量。
二、加快公共信息平台建设。随着货物全程跟踪技术、无线射频识别技术、可视化技术等基于现代信息技术的不断发展应用，满足全流程、各参与方共用共享的运输组织信息系统平台建设已成必然。强化信息支撑，推进业务单证电子化，促进铁路、煤矿信息共享，实现铁路现车、装卸车、货物在途、到达预确报，实现各种运输方式之间信息交换共享，提高运输一体化服务能力。加快多式联运信息平台建设，提高与港口、专用线、大客户、物流园区的信息共享程度。构建综合交通大数据中心体系，完善综合交通运输信息平台。完善科技资源开放共享机制，建设一批具有国际影响力的创新平台。
三、提升智能运输水平。推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与煤炭供应链深度融合。推动行业北斗终端规模化应用，提升多维监测、精准管控、协同服务能力。加强智能化载运工具和关键专用装备研发，推进智能网联汽车、智能化通用航空器应用。鼓励物流园区、港口、货运场站广泛应用物联网、自动化等技术，引导运输车、智能输送分拣和装卸设备。
四、构建“枢纽+通道+网络”服务体系。煤炭运输的硬功夫应下在基于业务模式创新和规模化路径的实现上，“枢纽+通道+网络”是主要的战略方向。不同的组合，呈现出的竞争产品也不同。要加快联运枢纽建设，通过枢纽来对接网络化的干线通道运输能力，打造“轨道+仓储配送”的铁路城市物流配送新模式，构建“外集内配、绿色联运”的公铁联运城市配送新体系，实现物流运作的组织化、规模化，通过降低交易成本，增加客户黏性，提高运输组织规模化水平，创造运输新价值。(作者单位系新疆天业股份有限公司)
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