国家发展改革委：完善政策措施，支持地方建设流通战略支点城市

  11月16日，国家发展改革委召开11月份新闻发布会，记者参加了本次发布会。

  发布会上，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超表示，国家发展改革委将会同有关部门，积极支持地方建设流通战略支点城市，按照“成熟一批，建设一批”原则，指导地方结合建设流通支点城市搭建骨干流通走廊，加快推进全国现代流通体系建设。

  经济与消费 “形”升“势”好

  李超指出，看我国经济形势，不仅要看“形”，更要看“势”。前三季度我国GDP同比增长5.2%，其中三季度环比增长1.3%，较二季度提高0.8个百分点。10月份以来，经济总体保持回升向好态势。

  据中国汽车工业协会数据，10月份国内汽车销量285.3万辆，再创当月历史同期新高，同比增长13.8%。生产供给稳中有升，10月份全国规模以上工业增加值、服务业生产指数同比分别增长4.6%和7.7%，增速分别比上月加快0.1个和0.8个百分点。地区经济保持恢复向好态势，浙江、江苏、四川等经济大省发展持续向好，西安、郑州、杭州、南京等重点城市经济运行稳步回升，对全国经济增长支撑作用增强。与此同时，市场预期保持平稳，尽管10月份制造业采购经理指数(PMI)有所回落，但从分项指标看，生产经营活动预期指数为55.6%，比上月上升0.1个百分点，连续4个月处于较高景气区间。

  另据国家统计局最新数据显示，10月份社会消费品零售总额同比增长7.6%，比上月加快2.1个百分点。李超表示，从今年的“黄金周”和刚刚过去的“双十一”情况看，居民消费潜力加速释放，消费也呈现出新特点和亮点。

  服务消费加快恢复，在中秋国庆假期出行热等带动下，接近居民消费支出“半壁江山”的服务消费继续保持较快增长。1-10月份，服务零售额同比增长19%，比1-9月份加快0.1个百分点。线上消费热度较高，各大电商平台以及直播平台纷纷在“双十一”期间推出活动，吸引广大消费者积极参与，国家邮政局监测数据显示，11月1日-11日，全国邮政快递企业共揽收快递包裹52.64亿件，同比增长23.22%。新型消费引领潮流，绿色消费蔚然成风，新风空调、节能热水器等绿色健康产品销量大幅增长，城市漫步(city walk)、城市骑行等绿色生活方式悄然走红，“黄金周”期间全国高速公路服务区新能源充电量创历史新高。“国风”“国潮”消费火爆出圈，质优价美的国货热度不断攀升，日化、美妆、食品等品类国货老品牌成了“香饽饽”。

  下一步，国家发展改革委将充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，会同有关部门持续恢复和扩大消费。

  不“就碳论碳” 扎实开展碳达峰试点建设

  近日，国家发展改革委印发了《国家碳达峰试点建设方案》。根据方案，首批城市和园区碳达峰试点共35个，将在15个省区开展。李超表示，由于各地区发展基础、能源结构、产业类型、资源禀赋等方面各不相同，不存在“放之四海而皆准”的绿色低碳转型方案或路径;虽然全国31个省区市都制定了本地区碳达峰实施方案，但在城市和园区层面仍有许多需要进一步细化探索的工作。

  开展碳达峰试点建设，可以有效激发城市和园区主动性创造性，围绕绿色低碳转型先行先试，探索行之有效的经验做法，助力实现“双碳”目标。需要特别指出的是，碳达峰试点建设重点是探索有效方法，支持试点地区在推动高质量发展的过程中实现“双碳”目标;而不是“就碳论碳”，简单依据达峰时间或峰值高低来衡量工作成效。

  《方案》要求试点地区结合自身功能定位、区位特点、资源禀赋和经济发展水平等，合理设定工作目标和能源、产业、节能、建筑、交通等重点领域的建设任务。工程建设方面，主要是在能源基础设施、节能降碳改造、先进技术示范等领域规划实施一批重点工程，形成对试点工作的有力支撑。科技创新方面，主要是引导企业加强绿色低碳先进技术示范应用，大力培育绿色低碳产业。具备条件的地区还要积极创新绿色低碳技术推广应用机制，加强专业人才培养。政策机制方面，主要是加快建立和完善促进绿色发展的财政、金融、投资、价格政策以及碳排放管理机制，加快提升绿色低碳循环发展水平。全民行动方面，主要是推广绿色低碳生活理念，探索绿色出行、制止浪费、垃圾分类等方面体制机制。

  李超指出，下一步，国家发展改革委将会同有关方面扎实开展碳达峰试点建设，督促指导试点城市和园区推进各项重点工作，及时梳理总结推广有价值的经验模式、典型案例和成功做法，助力如期实现碳达峰碳中和目标。

  完善政策措施 支持地方建设流通战略支点城市

  建设现代流通体系是构建新发展格局的一项重要战略任务。今年8月，国家发展改革委会同自然资源部、交通运输部、商务部、市场监管总局印发《关于布局建设现代流通战略支点城市的通知》，布局建设了102个现代流通战略支点城市。

  根据城市资源禀赋、发展基础、比较优势等，通知提出建设24个综合型、29个复合型和49个功能型流通支点城市，总数达到102个;通知还明确依托流通支点城市，打造若干设施高效联通、产销深度衔接、分工密切协作的骨干流通走廊，形成内畅外联现代流通网络。

  “考虑到流通支点城市建设是一项创新性工作，而且涉及面广、政策性强、协调难度大，我们印发通知后即与相关地方建立工作机制、加强业务沟通交流。”李超表示，10月下旬，我们组织召开了流通支点城市建设推进视频会，进一步明确流通支点城市建设总体要求和骨干流通走廊建设有关考虑，邀请行业专家进行讲座和培训，并对地方编制具体建设方案进行培训辅导。相关部门也对流通支点城市和骨干流通走廊建设给予积极支持，正在抓紧研究完善各领域政策措施。

  李超透露，下一步，国家发展改革委将会同有关部门，积极支持地方建设流通战略支点城市，指导相关城市高质量编制建设方案，及时协调解决跨地区、跨部门、跨行业困难问题，按年度组织开展效果评估，宣传推广典型经验。同时，按照“成熟一批，建设一批”原则，指导地方结合建设流通支点城市搭建骨干流通走廊，加快推进全国现代流通体系建设。

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