通知：浙江省出台保通保畅行动实施方案

  2月10日，省新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室下发《关于印发浙江省保通保畅行动实施方案的通知 》(以下简称《通知》)。强调要认真落实党中央、国务院和省委省政府关于疫情防控工作总体部署，按照“一断三不断”“三不一优先”要求，全力保障运输畅通，支撑经济社会发展、回应群众关切。

  保通保畅行动坚持统筹兼顾，在“防控第一”的要求下，做到“人管住、物畅通”两手抓、两手硬，统筹做好疫情防控和保通保畅工作;坚持分类管理，按照“科学有序、依法依规”原则，优化交通管控措施，对省际卡口和温杭甬台等重点地区，强化省级统筹，继续从严管控，对疫情相对平稳地区，尽可能减少设卡，原则上在“受控进入”管控前提下对所有货运车辆都要放行;坚持协同联动，充分发挥国家物资保障组物流保障办公室的协调作用，健全长三角地区恢复生产人员物资运输和供应保障通行便利机制，加强省市县三级联动，落实属地责任，及时解决问题，确保货物运输畅通。

  通知指出：

  落实高速公路出入口货运车辆专用通道

  全省暂停批准关闭高速公路出入口，严禁擅自关闭，已开放的出入口必须设置货运车辆专用通道，根据疫情发展态势逐步动态调减出入口封闭数量，因疫情需要封闭的要分批次开通货运车辆专用出入口。配强专用通道检查力量，完善标志标牌，加强交通引导，在车辆人员受控前提下，确保优先通行、优先查验、优先放行。

  普通国省道农村公路一律不得设置硬隔离

  严禁对普通国省干线公路实施硬隔离封道，严禁硬隔离或挖断农村公路，已经中断的要立即撤除、恢复通行，确有必要的设置防疫检查点严格实施“受控进入”。根据疫情变化及时优化检查点设置，疫情相对平稳地区要撤除不必要的检查点。各地要制定运输保畅方案，公布一批通往畜禽养殖、屠宰加工、生活物资储备、物流园区、工业园区等场所的重点保畅道路，定期巡查、确保畅通。

  规范货运车辆查验放行措施

  严禁过度管控，统一管控标准，持有交通运输、公安部门核发通行证的车辆测温快速放行，未持证车辆在人车核录、测温后快速放行，不得采取阻碍物流畅通的措施，更不得对货运车辆进行阻拦或劝返。因疫情需要，需采用特殊管控措施的，应及时报省防疫领导小组(管控组)备案，并向社会公布。

  规范疫区返回货运车辆、人员管理

  实行“定人定车”机制，对已严格落实疫情防控措施的货运车辆，不得因曾短期进出疫情重点区域禁止通行。对短期内向疫情重点区域运送物资的司机、装卸工等提供保障的人员，无需隔离。同时，积极指导运输企业复工防疫工作，完善并严格执行货运司机等从业人员健康管理制度，源头把控防控各环节。

  严格执行应急运输绿色通道政策

  按照应急物资及人员优先通行的原则，由交通运输部门核发“疫情防控应急物资及人员运输车辆通行证”“包车客运标志牌”，由公安部门核发“疫情防控车辆专用通行证”。完善公安、交通运输部门两证联办和互认机制，优化通行证发放管理，实行办理告知承诺制，强化事后信用管理。对警车、救护车、消防车、工程抢险等国家规定的四类特种车辆无需办理通行证，直接测温通行。

  保障外贸集装箱运输畅通

  对已经严格落实疫情防控措施、通往沿海港口的外贸集装箱运输车辆，除重点疫情地区外，集装箱运送目的地和沿途各地不得限制通行。省内个别疫情较重地区可通过水路运输保障外贸集装箱及时转运，各地不得擅自以疫区为由拒绝集装箱船舶靠港。承担外贸集装箱海河联运任务的内河码头，当地政府应尽快安排复工。

  强化水路物资运输保障

  组建由主要骨干航运企业参与的应急重点物资保障运输船队。根据电力、能源、粮食等部门提供的重点物资供应短缺及采购调运方案，落实运力和装卸码头泊位。建立水路应急“绿色通道”，对执行应急运输任务的船舶优先查验、优先通行，强化通航安全保障。

  保障邮政快递业畅通

  保障邮政快递专用车辆便利通行，统一喷涂邮政标识专用车辆视为持证车辆，优先通行，不再核发疫情防控专用通行证，其他从事邮政快递的车辆(含省外牌照车辆)应予办理持续有效的专用通行证，不得随意扣押邮件、快件、车辆及驾押人员。保障邮政快递业末端配送，各地邮政管理局指导各骨干快递企业以“社区(建制村)固定专员”的模式，组织专门配送队伍，审核并上报属地防控办核发相应通行证件。在强化防控管理的基础上，各地市应允许专门配送员进入各社区(建制村)，通过智能快件箱投递等方式进行定点投递，恢复民生物资配送，促进农产品出村进城。

  有序恢复公共交通运输服务

  对疫情防控重点地区继续严格管控，对疫情相对平稳地区，结合生产企业复工进度，在强化落实防控举措后，可以逐步有序、分批恢复轨道交通、城市公交、出租车、城乡客运正常运营。结合返工复工，按照“用人单位提需求、政府审核、企业承运、各部门管控”的流程和分工，加强全过程运输保障和管控措施，有序开展点到点包车等服务，对地方政府组织的农民工返岗包车免收高速公路通行费。

  加快货运物流企业复工

  各地要梳理一批急需复工的重点货运物流企业名单，帮助制定“一企一方案”，在严格落实防控措施的前提下尽快复工复产，并向社会公布。要研究制定援企稳岗政策，从财政、税收、金融、人力、社保等方面为货运物流企业恢复营业提供支持。各地交通运输主管部门要主动对接、收集汇总货运物流企业复工和从业人员返岗存在的问题和需求，并上报当地政府协调解决，严禁以各种理由限制外地户籍司机、装卸工等进城复工、进社区租住，开设绿色通道优先保障口罩、护目镜、手套等防护物资。

  充分利用科技信息化手段

  升级“疫情防控应急物资及人员运输车辆通行证”掌上办服务，检查站通过扫描通行证二维码快速登记车辆和驾驶员信息，提高过卡效率。同时，通过“浙里办”APP 等渠道，提供高速公路出入口、货运车辆专用通道开放情况，以及公路水路卡口等信息查询服务。

  完善运输协调服务机制

  加强跨省协调，健全长三角恢复生产人员物资运输和供应保障通行便利机制。深化落实省市县三级联动协调机制，省级解决跨省、跨市运输问题，市级解决辖区内跨县运输问题，县级解决县内运输问题，解决不了的逐级上报协调解决。

  通知强调：

  要按照“属地负责、特事特办、上下联动”的原则，强化责任落实，明确各相关部门和属地责任，层层压实、形成闭环。要强化督察机制和曝光问责，建立保畅通举报机制。要严肃纪律，严格执行国务院和上级要求，不得层层加码、简单粗暴、自行其是，对阻碍货物运输正常秩序的行为，一经查实将严肃问责。

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