湖北撤站 ETC发行实现赶超

  秋末冬初的荆楚大地，气候温暖宜人。驱车驶至距离武英高速公路鄂皖收费站约1.2公里处，一个高约8.5米、弦管中心宽约1.2米的银灰色门架伫立着，距离门架不到10米远时，只见灯光迅速闪烁。

  “这是ETC门架系统上的‘车牌识别系统’在拍摄车牌，发挥辅助记录作用。”湖北省高速公路联网收费中心副主任李辉介绍，真正起到关键性作用的是安装在门架上的ETC天线。当车辆驶过时，这个看似平凡无奇的白色小盒子会迅速捕捉车牌号码、车辆类型等信息，同时准确记录车辆行驶路径。

  这样的门架系统，湖北省在93天时间里一共建成了1013套，进度位居全国前列，质量实现“零缺陷”，安全做到“零事故”，为取消高速公路省界收费站奠定了坚实基础。

  撤站攻坚，是一场必须打赢的硬仗。湖北省委、省政府主要领导高度重视、强力推进，全省交通人干在实处、走在前列，细化40项责任清单、57项重点任务，确保工程建设、ETC发行、人员安置、联调联试等重点工作齐头并进、扎实落地。

  “湖北努力把取消高速公路省界收费站这一惠民工程做细做实做到位，真正让车主在高速公路上一网通行、一路畅通、一脚油门踩到底。”湖北省交通运输厅厅长朱汉桥如是说。

  工程建设实现“五个统一”

  65天建设ETC门架系统997套

  走进湖北省联合发展投资集团有限公司(简称联投集团)的取消高速公路省界收费站工程项目代建管理部，鲜红色的“决战日志”四个大字映入眼帘，上面整齐地贴着一张张“工作简报”，详细记录了门架吊装、车道改造等项目进展情况。

  目光移向撤站工程项目管理系统，一条条“高速公路”纵横交错，串联起数十个代表着收费站的圆点。这些圆点如今全部显示为紫色，标示着境内所有收费站已经进入调试状态。屏幕右上方的“项目完工倒计时”以精确到秒的形式，计算着距离10月31日与12月31日的时间。

  撤站攻坚时间紧、任务重，需要超常规的手段。一份周密的“湖北方案”，成为湖北省撤站工程建设攻坚战的制胜法宝。

  针对高速公路投资主体多元的实际，湖北省交通运输厅研究明确了统一工程设计、统一委托代建、统一采购规则、统一资金保障、统一指挥调度的“五个统一”工作原则。

  “全省共有52条路段，涉及40余个经营单位，我们将全省路段工程建设任务整体打包，委托联投集团代建，有效整合调度了施工资源，保证了项目进度和质量。”湖北省撤站指挥部办公室主任周拥军告诉记者。

  湖北省交通运输厅党组成员、重点办主任高进华介绍，截至11月8日，1013套ETC门架系统建设、2270条ETC车道升级改造、379套入口称重监测设备建设全部完工，进度全国排名并列第一。目前，26个省界收费站拆除工程也全部完成。

  “没有这‘五个统一’，就没有今天的建设成绩。”联投集团党委副书记、副总经理李军杰表示，正是得益于“五个统一”，高速公路ETC门架系统建设实现了从每天吊装2套到每天吊装43套的“湖北速度”。从7月11日开工后的65天时间里，全省ETC门架系统建设完成997套。

  门架二维码标签“亮身份”

  质量“零缺陷” 安全“零事故”

  在武英高速公路鄂皖站，工作人员拿出手机对准ETC门架上的二维码扫一扫，其生产厂家、合格证书、施工时间、施工现场责任人信息一目了然。

  这样的二维码“身份标签”在湖北已安装到位106个，实现了ETC门架从厂家生产到安装落地的全流程质量和责任追踪，为门架系统建设提供了有效的质量监督保障，也方便后期的运营管理。

  建设不仅要快，更要质量好。

  为了保障施工质量，湖北省严格标准、狠抓管控，着力打造优质阳光工程。湖北省交通运输厅专门成立工程督导小组，紧守设备采购、检测、入场“三个关口”，确保主要材料、关键设备满足建设要求。在吊装过程中，联合省高速公路交警部门强化巡查、现场督导，提高作业效率，杜绝安全生产责任事故发生。

  据了解，湖北省撤站工程建设启动以来，没有出现一起停工、返工现象，实现了质量“零缺陷”、安全“零事故”、廉政“零违纪”。

  干部争当啦啦队员

  3个月新增ETC用户超320万

  “你县任务量为3.37万辆，日均需完成364辆，目前已完成0.7万辆，完成进度不够理想……需要县委、县政府高度重视，进一步加大工作力度……”

  今年7月，一封写给蕲春县县长詹才红的信，打开了该县ETC发行工作的局面。一个月后，蕲春县创下单周发行量超2万的全省纪录，综合评定指标位列全市第一，夺得了黄冈市交通运输局ETC发行“冲刺全胜奖”。

  此前，蕲春县ETC发行量迟迟不见提升，在黄冈市11个县(市、区)中排名垫底。“为了推进ETC发行，我一一给县长写信加压，并特意给县委书记发了提示短信，短信中的措辞更尖锐。”黄冈市副市长周勇士向记者透露。

  黄冈市对ETC发行数据进行日公布、周通报、月结账，通报、督办落后地区。黄冈市交通运输局局长周银芝介绍，该局还拿出50万元实施正向激励，各县(市、区)发行热情得到极大鼓舞。截至10月底，黄冈市累计新增ETC用户23万，累计发行量40万，ETC安装率86%，率先完成省政府下达的第一阶段发行目标任务。

  在湖北省政府领导主动充当啦啦队员的示范效应下，17个市州政府均成立专班，各市、县主要领导亲自抓、勤督导，其中61个县市的所有乡镇、街道、村组参与了ETC发行。就连各地、各单位的驻村干部也积极行动起来，向有车的村民积极宣传ETC政策。

  截至11月6日，湖北省累计完成ETC发行612.04万，占交通运输部下达任务的94.43%，位居全国第2名。其中，7月、8月、9月累计新增ETC用户超320万。

  “在6月底的全国ETC发行排行榜上，湖北省周发行量还是倒数第4名。”在取消高速公路省界收费站座谈会上，湖北省交通运输厅副厅长王本举回忆起4个月前湖北省在推进撤站工作中面临的窘境，紧张感似乎又涌上心头。

  在王本举看来，扭转湖北ETC发行落后局面，发行合作银行贡献了重要力量。为方便广大车主安装ETC，湖北省交通运输厅将发行银行从原来的6家扩至12家，办理网点增至5000多个，覆盖全省所有乡镇甚至延伸到了农村。各大商业银行积极性空前高涨，推出了各种优惠措施，开启“5+2”“白加黑”的工作模式，通过发放宣传册、驻点营销、投放广告等方式，拓宽ETC发行范围，掀起了一场ETC发行“大战”。

  出示身份证、行驶证和一张银行卡，填写电子便签发行回执单，最后签字确认。在黄冈市罗田县农村商业银行，一眨眼的工夫，邹女士的ETC卡就办理完毕。

  “听说办理之后可获得通行费优惠，还可享受一元洗车服务。”邹女士表示，自己往来武汉与黄冈，在节假日高峰期间，经常遇到收费站拥堵的情况。“这次办理了ETC卡，明天去武汉就可以享受快速通行了。”

  罗田县农村商业银行行长吴险峰介绍，该行推出了办理ETC送OBU、激活享保险等“六重豪礼相赠”主题活动，将ETC营销与扫码推广、整村授信、车主贷、车位贷等业务相结合，在提高ETC普及度过程中，真正地惠民、利民。

  “阳光下跑客户，月光下整资料，灯光下录系统。”湖北农村商业银行实施“全天候作战”模式，开通ETC服务网点1809个，累计发行ETC通衢卡194.66万张，比年初增加161.84万张。

  “最高峰时，我们一天走访了7个乡镇;最多的一天，我们发行了197套ETC。”中国建设银行黄冈市罗田县支行营业部主任熊爱芳介绍，为了送服务上门，连轴转、到处跑，已经成了她和同事们的生活常态。目前，熊爱芳所在的营业部已经完成ETC发行4977户。中国建设银行湖北省分行617个网点均已开通ETC服务，累计完成发行163.9万。

  加大调试技术力量投入

  提前研究“前端分流”

  当下，湖北省取消高速公路省界收费站工作围绕“大干60天，惠民千万家”，进入全面联调联试阶段。

  从人工收费到电子收费，高速公路收费站“升级”靠什么?湖北省交通运输厅给出了技术上的“湖北答案”：升级天线线圈布局，将大数据与收费业务融合，提升收费平台的准确性、安全性。

  据悉，ETC计费的一大难题是ETC车辆的跟车干扰和临道干扰问题，即前车没有扣费而后车扣费等识别错误问题。湖北省交通运输厅联网收费中心主任林浩接受采访时表示，这与ETC天线的雷达识别技术水平有关，此前的天线雷达发射范围是扇形的，所以扣费容易识别到旁边的车道;而经过升级之后雷达可以实现定向发射、定向识别。湖北全省采用相控阵技术的二代天线，通过天线与车载电子标签交互完成不停车电子收费，基本从根源上解决了跟车干扰问题。

  湖北省不断加大技术力量投入，保证联调联试工作顺利进行。

  截至11月13日，湖北全省高速公路数据接口系统功能测试通过率达到100%、数据合规性测试通过率达39.57%，收费站传输链路测试连通率达98.88%。湖北已投入网络安全专业技术人员100多人、运营商技术人员110多人，将聚力推进软件设备安装、大数据网络安全、部站传输等软件方面的工作。

  “一脚油门踩到底”，也给大面积交通管制带来新挑战。

  “ETC门架设置在省界收费站前后，以后的省界站将不再存在‘抬杆过车’的情况。大面积交通管制、超限超载治理等工作，都需要与相邻省份密切合作。”湖北省交通运输厅高速公路执法总队黄黄支队执法科科长刘翔告诉记者。

  湖北省公安厅高速公路警察总队二支队罗田大队大队长张发军同样表示：“以前发现恶劣天气、起雾了，关闭省界站就行。现在省界站撤除了，我们就需要选择一个合适的分流点进行分流，警员、警车等人力物力的投入都比原来要大。”

  在前期梳理各省界收费站前后路段情况的基础上，湖北省高速公路路政管理部门与交管部门正在系统研究完善撤站后的应急预案，提高高速公路通行安全水平。

  张发军告诉记者，一旦遇到大雾天气，交警部门将进行“前端分流”，在雾区前的高速公路上选择平直道路进行主线管控、车辆截流，并利用各匝道站，在截流的位置安排两辆以上警车、1辆路政车、4名以上民警进行疏导，同时摆放标志牌、发光标志、导向标牌等设施提醒车主。高速公路主线ETC门架系统上的电子显示屏也将发布大雾天气相关提示。

  事实上，这样的应急预案在武英高速公路上已经有所实践。10月中旬，罗田大队辖区内下了第一场大雾，自英山到湖北、安徽交界处的高速公路均受大雾影响。“当时罗田收费站距离雾区只有10公里，交警部门就借助罗田收费站进行主线截流，将主线上的车辆全部从罗田收费站分流下高速公路，确保所有车辆不进入雾区。”张发军说。

  从1991年首条高速公路武黄高速公路通车，到如今高速公路网总里程达6700公里，再到即将取消全部26个省界收费站，素有“九省通衢”之称的湖北，正在向通行效率要速度，刷新人民群众安全便捷出行的新高度。

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